近日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025 年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》) ，圍繞“ 賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施。該文件緊貼行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求和職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的根本命脈，指明了通過(guò)產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育質(zhì)量的行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

“《實(shí)施方案》是任務(wù)書(shū)，指明了加速產(chǎn)教深度融合的改革方向和務(wù)實(shí)舉措。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員王明姬告訴記者。

“2017年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求，從《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》產(chǎn)教融合具體措施的出臺(tái)，到2022年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》‘36處’與產(chǎn)教融合相關(guān)的法律條文的提出，2022年《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》以及這個(gè)《實(shí)施方案》的發(fā)布，已經(jīng)初步構(gòu)建了我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策體系 ?！备＝ù煌殬I(yè)學(xué)院黨委書(shū)記、研究員陳宜大說(shuō)。

“《實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革方向?！蓖趺骷Х治稣f(shuō)，如優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等人才緊缺專(zhuān)業(yè)等，有效針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項(xiàng)，積極推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。同時(shí)，《實(shí)施方案》支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

陳宜大表示，習(xí)近平同志1990年至1996年在兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)期間就提出了“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”的職業(yè)教育辦學(xué)理念，2021年習(xí)近平總書(shū)記在福州考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這一理念要求。本次出臺(tái)的《實(shí)施方案》指出，產(chǎn)教融合平臺(tái)載體不僅對(duì)產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)等提出明確的實(shí)施路徑和要求，更進(jìn)一步在引導(dǎo)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面明晰了職業(yè)教育改革的要求，并在產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)、合作模式、合作載體、培養(yǎng)內(nèi)容等方面明確了任務(wù)和舉措，將產(chǎn)業(yè)需求全面融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，可有力緩解職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求存在著“兩張皮”的問(wèn)題，全方位引導(dǎo)職業(yè)教育切近社會(huì)需要、推動(dòng)職業(yè)教育改革走向深入。

過(guò)去，產(chǎn)教融合、校企合作曾存在“剃頭挑子一頭熱”的情況:學(xué)校的熱情很高，企業(yè)的積極性不高。

“行業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)教融合信心不足的根源在于:一是校企合作深度不夠，畢業(yè)生難以滿(mǎn)足企業(yè)用人需求，特別是有些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)更新速度相當(dāng)快;二是無(wú)論是產(chǎn)業(yè)學(xué)院、學(xué)徒制，還是訂單式培養(yǎng)，都無(wú)法保障學(xué)生的就業(yè)去向，特別是優(yōu)秀學(xué)生對(duì)學(xué)歷晉升有較為迫切的需求，流失率較高;三是企業(yè)通過(guò)校企合作投入到學(xué)校的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)產(chǎn)教融合投入難以產(chǎn)生合理回報(bào)?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所副研究員彭濤分析說(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出統(tǒng)籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升企業(yè)意愿。

“產(chǎn)教融合的境界為雙贏驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)教融合是校企相互滿(mǎn)足合理需求的雙向奔赴，是站在不同利益視角的協(xié)同發(fā)展。企業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展銷(xiāo)路、提高利潤(rùn)。職業(yè)院校更加關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量和示范影響力?！苯逃俊迦A大學(xué)教育戰(zhàn)略決策與國(guó)家規(guī)劃研究中心副主任王傳毅分析說(shuō)。

校企合作如何以雙贏為基礎(chǔ)“不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈”？文件指出，在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合;優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè);優(yōu)先考慮先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

“可見(jiàn)，校企合作、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都要遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件也逐步擬合企業(yè)技術(shù)迭代發(fā)展進(jìn)度。”王傳毅分析說(shuō)。

陳宜大認(rèn)為，《實(shí)施方案》提出了統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，而“產(chǎn)”與“教”的跨界性決定了必須要平臺(tái)化發(fā)展，通過(guò)搭建多樣化且有針對(duì)性的平臺(tái)，將能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的資源、人員、技術(shù)、管理、文化等全方位實(shí)質(zhì)性深度融合。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、教授李斌認(rèn)為，院校要提高職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，多開(kāi)設(shè)緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系;豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)，拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容，開(kāi)展訂單班、學(xué)徒制、現(xiàn)場(chǎng)工程師的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

《實(shí)施方案》以城市為承載，細(xì)化了政策供給，明確提出再遴選 30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，支持各地培育遴選一批省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，建立產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市體系。同時(shí)，《實(shí)施方案》充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合，健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵(lì)政策。加大金融政策扶持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。

“產(chǎn)教融合不僅僅是一個(gè)教育問(wèn)題，而是涉及多方利益主體，涉及人財(cái)物資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)共同育人機(jī)制。金融、財(cái)政、土地、信用等組合式激勵(lì)政策，必將促進(jìn)產(chǎn)教融合激勵(lì)政策紅利不斷釋放。”中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授李立國(guó)談道。

李立國(guó)認(rèn)為，職業(yè)教育的生命力在于實(shí)踐和應(yīng)用。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，重點(diǎn)在于堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、校企合作。

《實(shí)施方案》將行之有效的措施及時(shí)提煉上升為制度設(shè)計(jì)和政策供給，持續(xù)將產(chǎn)教融合向縱深推進(jìn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。（中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社 記者 程 暉）

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