省屬本科高校、廳屬單位（學(xué)校）： 

　　根據(jù)《福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（閩機(jī)管綜〔2017〕71號(hào)）和《福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于調(diào)整省教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)委托事項(xiàng)的函》（閩機(jī)管函〔2018〕280號(hào)）等文件精神，我廳對(duì)2012年制定的《福建省教育廳經(jīng)費(fèi)直管單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（閩教財(cái)〔2012〕300號(hào)）作了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《福建省教育廳經(jīng)費(fèi)直管單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　福建省教育廳 

　　2019年2月22日 

　　福建省教育廳經(jīng)費(fèi)直管單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)教育廳經(jīng)費(fèi)直管單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（閩機(jī)管綜〔2017〕71號(hào)）和《福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于調(diào)整省教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)委托事項(xiàng)的函》（閩機(jī)管函〔2018〕280號(hào)）等文件精神，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本辦法。  

　　第二條  本辦法適用于省教育廳經(jīng)費(fèi)直管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位），包括經(jīng)費(fèi)直管的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)和廳屬事業(yè)單位。 

　　第三條  本辦法所指的單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)和保障性住房等。 

　　第四條  單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)遵循以下基本原則： 

　　（一）堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離。 

　　（二）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。 

　　（三）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。 

　　第五條  單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)廳經(jīng)費(fèi)直管單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，組織實(shí)施對(duì)單位資產(chǎn)管理情況的考核評(píng)價(jià)。 

　　第二章  資產(chǎn)配置 

　　第六條  單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。 

　　第七條  單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以單位履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無(wú)關(guān)的資產(chǎn)，并遵循以下原則： 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度； 

　　（二）與單位履行職能的需要相適應(yīng)； 

　?。ㄈ┛茖W(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)； 

　　（四）節(jié)能環(huán)保，國(guó)產(chǎn)優(yōu)先。 

　　第八條  單位應(yīng)嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)配置，對(duì)已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)力情況嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制的原則，并結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采取調(diào)劑、租賃、購(gòu)置等方式進(jìn)行配置。 

　　第九條  單位通用資產(chǎn)配置實(shí)行年度計(jì)劃管理。各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，明確資金來(lái)源，制定本單位年度資產(chǎn)配置計(jì)劃。 

　　第十條  單位納入配置計(jì)劃的資產(chǎn)購(gòu)置，屬于政府采購(gòu)范圍的，依法實(shí)施政府采購(gòu)；屬于單位自行采購(gòu)的，應(yīng)明確采購(gòu)程序、方式、權(quán)限等，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。 

　　第十一條  資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先，能通過(guò)調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置（建）。廳經(jīng)費(fèi)直管各單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。 

　　第十二條  單位應(yīng)當(dāng)有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，建立超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制。資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括： 

　?。ㄒ唬┏瑯?biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)； 

　?。ǘ┑托н\(yùn)轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn)； 

　　（三）長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)； 

　?。ㄋ模┮蚍至?、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)； 

　　（五）實(shí)施處罰沒(méi)收的資產(chǎn)； 

　　（六）其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。 

　　第十三條  單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。 

　　（一）土地、房屋和車(chē)輛，以及批量?jī)r(jià)值500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。 

　?。ǘ┏恋?、房屋和車(chē)輛外，下列資產(chǎn)調(diào)劑事項(xiàng)，由占有單位報(bào)教育廳審批。 

　　1.高職高專(zhuān)和成人高等學(xué)校批量?jī)r(jià)值在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)調(diào)劑。 

　　2.中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)以上（含200萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)調(diào)劑。 

　　3.其他單位批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)以上（含100萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)調(diào)劑。 

　?。ㄈ┏緱l（一）（二）以外的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送省教育廳和省機(jī)關(guān)管理局備案。 

　　第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的程序辦理。 

　　第十五條  單位由上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)入賬，并在國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告中披露。 

　　第三章  資產(chǎn)使用 

　　第十六條  單位國(guó)有資產(chǎn)使用是指單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。 

　　第十七條  單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡登記（一物一卡一碼）、領(lǐng)用交回、保管維護(hù)、使用變更和損失賠償?shù)葮I(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)資產(chǎn)日常使用管理。 

　　第十八條  單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位或配備專(zhuān)職人員，建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)和使用等相關(guān)部門(mén)及其工作人員的具體責(zé)任。 

　　第十九條  單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在編制年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告之前進(jìn)行清查，及時(shí)處理資產(chǎn)損益，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 

　　第二十條  單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理；嚴(yán)格推行軟件正版化，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。 

　　第二十一條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行脫鉤并納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。 

　　第二十二條  單位擁有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，并依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確主體責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 

　　第二十三條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和公益性事業(yè)單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。 

　　第二十四條  單位在不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對(duì)外出租、出借。 

　　單位的辦公用房和公務(wù)用車(chē)不得對(duì)外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　對(duì)原已出租的租賃期屆滿(mǎn)后或長(zhǎng)期閑置且近期內(nèi)無(wú)法調(diào)配使用的辦公房，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變用途后可按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理并繼續(xù)對(duì)外出租。 

　　第二十五條  單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。  

　?。ㄒ唬┫铝袊?guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。 

　　1.土地、辦公用房，以及單位建筑面積2000平方米以上（含2000平方米）的其他房產(chǎn)（不含廳經(jīng)費(fèi)直管學(xué)校用于對(duì)內(nèi)服務(wù)保障的食堂、餐廳和自收自支事業(yè)單位房產(chǎn)）。 

　　2.除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)（不含自收自支事業(yè)單位其他資產(chǎn)）。 

　　3.具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。 

　　（二）除土地、辦公用房外下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),由占有單位報(bào)省教育廳審批。 

　　1.普通本科高校年出租底價(jià)400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的其他房產(chǎn)。 

　　2.高職高專(zhuān)和成人高等學(xué)校年出租底價(jià)300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）或單位建筑面積1500平方米以上（含1500平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價(jià)值150萬(wàn)元以上（含150萬(wàn)元）至200萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)。 

　　3.中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)年出租底價(jià)200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）或單位建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價(jià)值100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）至200萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)。 

　　4.自收自支事業(yè)單位年出租底價(jià)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）或單位建筑面積200平方米（含200平方米）以上的其他房產(chǎn)，以及單位價(jià)值20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)。 

　　5.其他單位年出租底價(jià)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價(jià)值20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）至200萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)。 

　　6.屬于省機(jī)關(guān)管理局審批權(quán)限且已獲得批準(zhǔn)過(guò)的資產(chǎn)出租事項(xiàng)，在國(guó)家相關(guān)政策沒(méi)有變化的前提下，租賃期屆滿(mǎn)后需要繼續(xù)出租，且出租期限在本辦法規(guī)定之內(nèi)和招租方式保持不變的。 

　　（三）除本條（一）（二）以外的其他資產(chǎn)，以及廳經(jīng)費(fèi)直管學(xué)校用于對(duì)內(nèi)服務(wù)保障的食堂、餐廳出租、出借，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送省教育廳和省機(jī)關(guān)管理局備案。 

　　第二十六條  單位按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租時(shí)，原則上應(yīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，必要時(shí)可以采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估等方式確定招租底價(jià)，確保出租過(guò)程的公正透明。 

　　第二十七條  單位可根據(jù)實(shí)際情況合理確定國(guó)有資產(chǎn)出租交易方式，并依法公開(kāi)自主委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易、拍賣(mài)、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易。 

　　第二十八條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過(guò)5年。其他單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過(guò)5年，因特殊情況需要超過(guò)5年的,應(yīng)報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。 

　　第二十九條  單位應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資和擔(dān)保，在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保（含抵押，下同），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對(duì)外投資、擔(dān)保。 

　　第三十條  單位以占有、使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)依法委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。 

　　第三十一條  單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和收益監(jiān)管，同時(shí)在國(guó)有資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。 

　　第三十二條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。其他單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。 

　　第三十三條  單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項(xiàng)、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)的結(jié)果作為國(guó)有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。 

　　單位應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)。鼓勵(lì)開(kāi)展“公物倉(cāng)” 管理，對(duì)閑置資產(chǎn)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)（大型會(huì)議）購(gòu)置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實(shí)行集中管理，調(diào)劑利用。  

　　第四章  資產(chǎn)處置 

　　第三十四條  單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。 

　　第三十五條  單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括： 

　　（一）閑置資產(chǎn)；   

　　（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)； 

　?。ㄈ┮騿挝环至ⅰ⒊蜂N(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)； 

　?。ㄋ模┍P(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； 

　?。ㄎ澹┮殉^(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)； 

　　（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)； 

　?。ㄆ撸┮蚪M建臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議和舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)； 

　?。ò耍┮勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。 

　　第三十六條  單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進(jìn)行處置。 

　　第三十七條  單位國(guó)有資產(chǎn)處置，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。 

　?。ㄒ唬┫铝袊?guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。 

　　1.土地、房屋和車(chē)輛處置。 

　　2.批量?jī)r(jià)值500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)處置（不含已超過(guò)最低使用年限或已提足折舊的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢）。 

　　（二）除土地、房屋和車(chē)輛外，下列國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由占有單位報(bào)省教育廳審批。 

　　1.高職高專(zhuān)和成人高等學(xué)校批量?jī)r(jià)值400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置。 

　　2.中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置。 

　　3.其他單位批量?jī)r(jià)值100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置 

　?。ㄈ┏緱l（一）（二）以外其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及已超過(guò)最低使用年限或已提足折舊的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送省教育廳和省機(jī)關(guān)管理局備案。 

　　第三十八條  經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)等購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報(bào)經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。 

　　第三十九條  單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立資產(chǎn)清算小組，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，擬定處置方案，經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實(shí)施。 

　　第四十條  單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，原則上按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 

　　單位按規(guī)定出售國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況合理確定交易方式，并依法公開(kāi)自主委托產(chǎn)權(quán)交易、拍賣(mài)、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。國(guó)家另有規(guī)定的除外。 

　　第四十一條  經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的電器電子設(shè)備，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求，進(jìn)行統(tǒng)一定點(diǎn)回收處理。 

　　涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)，按國(guó)家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷(xiāo)毀單位處理，嚴(yán)禁公開(kāi)交易或自行處置。 

　　第四十二條  單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。 

　　高校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢資產(chǎn)，取得的收益留歸高校，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算。 

　　第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查 

　　第四十三條  單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估： 

　?。ㄒ唬┤〉脹](méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)； 

　　（二）出售、置換國(guó)有資產(chǎn)的； 

　?。ㄈ┖喜?、分立、清算的； 

　?。ㄋ模?guó)有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國(guó)有單位的； 

　?。ㄎ澹┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的； 

　?。┥婕罢w或者部分改制為企業(yè)的； 

　?。ㄆ撸┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對(duì)外投資的； 

　?。ò耍┮勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。 

　　第四十四條  單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估： 

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的； 

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?nbsp;

　?。ㄈ┢渌挥绊憞?guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的； 

　?。ㄋ模┮勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。 

　　第四十五條  單位應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為。 

　　第四十六條  單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn)；由省機(jī)關(guān)管理局審批的事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案；其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，報(bào)省教育廳備案。 

　　第四十七條  單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查： 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者省政府及省財(cái)政廳實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的； 

　?。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者改制的； 

　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸?zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的； 

　?。ㄋ模?huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 

　?。ㄎ澹?huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的； 

　?。┦C(jī)關(guān)管理局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。 

　　第四十八條  除國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者省政府、省財(cái)政廳組織資產(chǎn)清查外，單位組織開(kāi)展的全面資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)向省教育廳提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)省教育廳同意立項(xiàng)后，按規(guī)定程序組織實(shí)施。 

　　第四十九條  單位資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等；資產(chǎn)清查報(bào)告主要包括工作報(bào)告、清查報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內(nèi)容。具體實(shí)施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處 

　　第五十條  占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

　　（一）整體或部分改制為企業(yè)的；

　　（二）利用資產(chǎn)對(duì)外投資的；

　　（三）發(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

　?。ㄋ模﹪?guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要開(kāi)展產(chǎn)權(quán)界定工作的；

　?。ㄎ澹┥霞?jí)資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。 

　　第五十一條  單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當(dāng)保管各類(lèi)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置憑證，及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，以及車(chē)船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。 

　　單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資股權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立健全各類(lèi)權(quán)屬資料和管理檔案。 

　　第五十二條  單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)省教育廳審核后，向省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。 

　　第五十三條  單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門(mén)；

　　（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額及其分布、主要資產(chǎn)實(shí)物量及其使用情況；

　　（四）單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況，包括對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，對(duì)外投資、擔(dān)保情況；

　?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?xiàng)。 

　　第五十四條  省機(jī)關(guān)管理局將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查，單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記： 

　　（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。 

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。 

　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的行政事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。 

　　第五十五條  廳經(jīng)費(fèi)直管單位之間、或廳經(jīng)費(fèi)直管單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳或省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)省政府處理。 

　　廳經(jīng)費(fèi)直管單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)省教育廳審核同意，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 

　　第七章  資產(chǎn)信息管理與資產(chǎn)報(bào)告 

　　第五十六條  單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，依托機(jī)關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理平臺(tái)），建立“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，具備條件的資產(chǎn)管理事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；使用專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)與機(jī)關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)對(duì)接。單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門(mén)預(yù)算等提供參考依據(jù)。 

　　第五十七條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)報(bào)告），是指年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告。 

　　第五十八條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表分為單戶(hù)報(bào)表和匯總報(bào)表兩類(lèi)。 

　?。ㄒ唬﹩螒?hù)報(bào)表是指單位在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報(bào)表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等總體情況以及房屋、土地、車(chē)輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。 

　?。ǘ﹨R總報(bào)表是指省教育廳按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總廳經(jīng)費(fèi)直管單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報(bào)表，主要反映本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等總體情況。 

　　涉密單位按照國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)報(bào)告工作，由省教育廳匯總數(shù)據(jù)和報(bào)送報(bào)表。 

　　第五十九條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明是對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明，主要內(nèi)容包括： 

　　（一）對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說(shuō)明； 

　?。ǘ?duì)數(shù)據(jù)審核情況的說(shuō)明； 

　?。ㄈ?duì)賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說(shuō)明； 

　　（四）其他需要說(shuō)明的情況。 

　　第六十條  分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對(duì)資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說(shuō)明，主要內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬┎块T(mén)（單位）的基本情況； 

　?。ǘ┵Y產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因分析，與部門(mén)（單位）履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國(guó)有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況； 

　　（三）資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)； 

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析； 

　　（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議； 

　?。┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。 

　　第六十一條  年度終了，單位應(yīng)當(dāng)按照省機(jī)關(guān)管理局的工作部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告，經(jīng)省教育廳審核匯總后報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審核匯總。 

　　第六十二條  資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)。 

　　第六十三條  資產(chǎn)報(bào)告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時(shí)間上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位編制的資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 

　　第六十四條  單位應(yīng)于每年6月底前，按照國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上一年度本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)表》，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，并將自評(píng)材料報(bào)送省教育廳或省機(jī)關(guān)管理局。 

　　第八章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 

　　第六十五條  單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法保護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。 

　　第六十六條　單位在國(guó)有資產(chǎn)管理決策過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照廉政建設(shè)有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，確保國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。 

　　第六十七條  單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)制度，通過(guò)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加大考評(píng)問(wèn)責(zé)力度。 

　　第六十八條  單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任定期檢查制度。省教育廳與各單位簽訂國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，明確國(guó)有資產(chǎn)主體責(zé)任單位的職責(zé)內(nèi)容、保全責(zé)任和委托事項(xiàng)，通過(guò)定期檢查管理責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 

　　第六十九條  省機(jī)關(guān)管理局和省教育廳結(jié)合年度國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核，對(duì)廳經(jīng)費(fèi)直管單位分期分批開(kāi)展資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)巡查工作。單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效情況，可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。 

　　第七十條　單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中不得有下列行為： 

　?。ㄒ唬┏?jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)； 

　?。ǘ┻`反政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)； 

　　（三）拒絕對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑或處置； 

　?。ㄋ模┥米哉加?、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)； 

　?。ㄎ澹┥米詫?duì)外投資或提供擔(dān)保； 

　?。┎话匆?guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入； 

　?。ㄆ撸﹫?bào)送、公布虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告； 

　?。ò耍└深A(yù)評(píng)估、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)或向評(píng)估、交易機(jī)構(gòu)提供虛假資料； 

　?。ň牛┢渌`反本辦法的情形。 

　　第七十一條  單位及其工作人員違反省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和本辦法規(guī)定的，責(zé)令限期改正或通報(bào)；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。 

　　第九章  附  則 

　　第七十三條  各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定或修改具體管理辦法，并報(bào)省教育廳備案。 

　　第七十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行?！陡＝ㄊ〗逃龔d經(jīng)費(fèi)直管單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（閩教財(cái)〔2012〕300號(hào)）同時(shí)廢止。