國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令
第2號
《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。
主任 徐麟
2017年5月2日
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和公共利益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,制定本規(guī)定。
第二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法實施行政執(zhí)法,對違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實施行政處罰,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門,是指國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實施行政執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng)、執(zhí)法文書使用規(guī)范。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門建立行政執(zhí)法督查制度。上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實施的行政執(zhí)法進(jìn)行督查。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門組織的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格,取得執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法工作。
執(zhí)法證由國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門核發(fā)。
第二章 管轄
第六條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。
違法行為發(fā)生地包括實施違法行為的網(wǎng)站備案地,工商登記地(工商登記地與主營業(yè)地不一致的,應(yīng)按主營業(yè)地),網(wǎng)站建立者、管理者、使用者所在地,網(wǎng)絡(luò)接入地,計算機(jī)等終端設(shè)備所在地等。
第七條 市(地、州)級以下互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本地區(qū)實際,制定本行政區(qū)域內(nèi)級別管轄的具體規(guī)定。
第八條 對當(dāng)事人的同一違法行為,兩個以上互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門均有管轄權(quán)的,由先行立案的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。必要時,可以移送主要違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。
兩個以上的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報請共同的上一級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄。
第九條 上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門認(rèn)為必要時,可以直接辦理下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件移交下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門辦理。
下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,可以報請上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄或者指定管轄。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。
受移送的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時函告移送案件的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門;認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)報請共同的上一級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄,不得再次移送。
第十一條 上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門接到管轄爭議或者報請指定管轄請示后,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出指定管轄的決定,并書面通知下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)決定立案的,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)自接到司法機(jī)關(guān)立案通知書之日起三日內(nèi)將與案件有關(guān)的材料移交司法機(jī)關(guān),并辦結(jié)交接手續(xù)。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對依法應(yīng)當(dāng)撤銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的,應(yīng)當(dāng)提出處理建議,并將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門,由原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法作出是否撤銷許可、吊銷許可證的決定。
第三章 立案
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對下列事項及時調(diào)查處理, 并填寫《案件來源登記表》(格式見附件1):
(一)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索的;
(二)自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報的;
(三)上級機(jī)關(guān)交辦或者下級機(jī)關(guān)報請查處的;
(四)有關(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑發(fā)現(xiàn)的。
第十五條 行政處罰立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有涉嫌違法的事實;
(二)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰;
(三)屬于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理行政處罰的范圍;
(四)屬于本互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。
符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》(格式見附件2),同時附上相關(guān)材料,在七個工作日內(nèi)報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案,并確定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。特殊情況下,可以延長至十五個工作日內(nèi)立案。
第十六條 對于不予立案的投訴、申訴、舉報,經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,應(yīng)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人,并將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。
對于其他部門移送的案件,決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)書面告知移送部門。
不予立案或者撤銷立案的,承辦人應(yīng)當(dāng)制作《不予立案審批表》(格式見附件3)或者《撤銷立案審批表》(格式見附件4),報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十七條 辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;當(dāng)事人也有權(quán)申請辦案人員回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)與本案有直接利害關(guān)系;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理。
辦案人員的回避由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人對決定不服的,可以申請復(fù)議一次。
回避決定作出前,被申請回避人員不停止對案件的調(diào)查處理。
第四章 調(diào)查取證
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進(jìn)行案件調(diào)查取證時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。必要時,也可以聘請專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助。
首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。
向有關(guān)單位、個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)。被調(diào)查對象或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問并協(xié)助、配合調(diào)查,及時提供依法應(yīng)當(dāng)保存的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料,不得阻撓、干擾案件的調(diào)查。
執(zhí)法人員對在辦案過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過程中需要其他地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門協(xié)助調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函。受委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助,一般應(yīng)當(dāng)在接到委托調(diào)查函之日起十五個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作;需要延期完成或者無法協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)及時函告委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。
第二十條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),包括電子數(shù)據(jù)、視聽資料、書證、物證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、檢驗報告、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等。
電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過程中形成的,以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)?,能夠證明案件事實的數(shù)據(jù),包括但不限于網(wǎng)頁、博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、網(wǎng)盤、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)后臺等方式承載的電子信息或文件。電子數(shù)據(jù)主要存在于計算機(jī)設(shè)備、移動通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、移動存儲設(shè)備、云存儲系統(tǒng)等電子設(shè)備或存儲介質(zhì)中。
視聽資料包括錄音資料和影像資料。
存儲在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料,適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前調(diào)查或者檢查過程中依法取得的證據(jù),可以作為認(rèn)定事實的依據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)巡查等技術(shù)手段獲取的、具有可靠性的電子數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定事實的依據(jù)。
電子數(shù)據(jù)的收集、提取應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并保證所收集、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性、合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。否則,不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前,可以采取詢問、勘驗、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等措施,不得限制初查對象的人身、財產(chǎn)權(quán)利。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案后,可以對物品、設(shè)施、場所采取先行登記保存等措施。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過程中,應(yīng)當(dāng)及時詢問證人。
執(zhí)法人員進(jìn)行詢問的,應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》(格式見附件5),載明時間、地點、有關(guān)事實、經(jīng)過等內(nèi)容。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交詢問對象或者有關(guān)人員核對并確認(rèn)。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對于涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容違法的場所、物品、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗、檢查,及時收集、固定書證、物證、視聽資料以及電子數(shù)據(jù)。
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)就案件中的專門性問題出具鑒定意見;不屬于司法鑒定范圍的,可以委托有能力或者條件的機(jī)構(gòu)出具檢測報告或者檢驗報告。
第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以向有關(guān)單位、個人調(diào)取能夠證明案件事實的證據(jù)材料,并且可以根據(jù)需要拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制。
調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的,可以由提交證據(jù)的有關(guān)單位、個人在復(fù)制品上簽字或者蓋章,注明“此件由***提供,經(jīng)核對與原件(物)無異”的字樣或者文字說明,并注明出證日期、證據(jù)出處,并簽名或者蓋章。
調(diào)取的視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是原始載體或備份介質(zhì)。調(diào)取原始載體或備份介質(zhì)確有困難的,可以收集復(fù)制件,并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。調(diào)取聲音資料的應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),執(zhí)法人員可以依法對涉案計算機(jī)、服務(wù)器、硬盤、移動存儲設(shè)備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存,制作《登記保存物品清單》(格式見附件6),向當(dāng)事人出具《登記保存物品通知書》(格式見附件7)。先行登記保存期間,當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者非法轉(zhuǎn)移證據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實施先行登記保存時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者持有人到場,并在現(xiàn)場筆錄中對采取的相關(guān)措施情況予以記載。
第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定:
(一)需要采取證據(jù)保全措施的,采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還;
(二)需要檢驗、檢測、鑒定的,送交具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗、檢測、鑒定;
(三)違法事實成立的,依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的,作出行政處罰決定,沒收違法物品;
(四)違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收的,解除先行登記保存。
逾期未作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。
第二十九條 為了收集、保全電子數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以采取現(xiàn)場取證,遠(yuǎn)程取證,責(zé)令有關(guān)單位、個人固定和提交等措施。
現(xiàn)場取證、遠(yuǎn)程取證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作《電子取證工作記錄》(格式見附件8)。
第三十條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕到場,拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認(rèn),或者無法找到當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因,并邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章,也可以采取錄音、錄像等方式記錄。
第三十一條 案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫《案件處理意見報告》(格式見附件9):
認(rèn)為違法事實成立,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,撰寫《案件處理意見報告》,草擬行政處罰建議書。
有下列情形之一的,撰寫《案件處理意見報告》,說明擬作處理的理由,報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理:
(一)認(rèn)為違法事實不成立,應(yīng)當(dāng)予以銷案的;
(二)違法行為情節(jié)輕微,沒有造成危害后果,不予行政處罰的;
(三)案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄,應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)管轄的;
(四)涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的。
第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時,對已有證據(jù)證明違法事實成立的,應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知書,責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第五章 聽證、約談
第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)提出,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人逾期未要求聽證的,視為放棄權(quán)利。
第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,將《舉行聽證通知書》(格式見附件10)送達(dá)當(dāng)事人,告知舉行聽證的時間、地點。
聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》(格式見附件11),交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違法行為作出行政處罰決定前,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其實施約談,談話結(jié)束后制作《執(zhí)法約談筆錄》(格式見附件12)。
第六章 處罰決定、送達(dá)
第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰意見告知書》(格式見附件13),告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的違法事實、處罰的理由和依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的,應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人在接到告知書之日起三個工作日內(nèi)未提出陳述、申辯的,視為放棄權(quán)利。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。
第三十七條 擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人審查?;ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第三十八條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。集體討論決定的過程應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為標(biāo)準(zhǔn)由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門根據(jù)實際情況確定。
第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一編號的《行政處罰決定書》(格式見附件14)。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定中涉及沒收有關(guān)物品的,還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門的印章。
第四十條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。
第七章 執(zhí)行與結(jié)案
第四十一條 《行政處罰決定書》送達(dá)后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,可以提出延期或者分期繳納罰款的申請,并提交書面材料。經(jīng)案件承辦人審核,確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額,報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,需由電信主管部門關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者取消備案的,轉(zhuǎn)電信主管部門處理。
第四十三條 當(dāng)事人對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門給予的行政處罰享有陳述、申辯權(quán),對行政處罰決定不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,但法律另有規(guī)定的除外。
第四十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫《履行行政處罰決定催告書》(格式見附件15),書面催告當(dāng)事人履行義務(wù),并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán),涉及加處罰款的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。加處罰款的總數(shù)額不得超過原罰款數(shù)額。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核,并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見書。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)采納。
《履行行政處罰決定催告書》送達(dá)十個工作日后,當(dāng)事人仍未履行處罰決定的,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》(格式見附件16)。
第四十五條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,辦案人應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰結(jié)案報告》(格式見附件17),將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂,歸檔保存。
第八章 附則
第四十六條 本規(guī)定中的期限以時、日計算,開始的時和日不計算在內(nèi)。期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十七條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“以內(nèi)”,均包括本數(shù)。
第四十八條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法所適用的文書格式范本。各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以參照文書格式范本,制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式并自行印制。
第四十九條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。